Агентство по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях («Эмерком») было создано в рамках МЧС в 1996 году. Организация координирует все гуманитарные миссии России за рубежом, так, после начала вооруженных конфликтов на территории Украины и Сирии «Эмерком» отправляет гуманитарные конвои в эти страны.
Согласно
расследованию OCCRP, с 2011 по 2012 год руководителем «Эмеркома» был бывший замруководителя «Росвооружения» — Олег Белавенцев. Зарубежные гуманитарные операции «Эмерком» реализует совместно с Международной организацией гражданской обороны (МОГО). По данным «Новой Газеты», в 2014 году МОГО получила 42,6 млн долларов от российского правительства на реализацию гуманитарных программ совместно с МЧС.
По данным OCCRP, «Эмерком» был одной из структур, дававших взятки иракскому правительству с целью совершения выгодных нефтяных сделок. Глава независимой комиссии по расследованию коррупции при проведении программы ООН «Нефть в обмен на продовольствие» Пол Волкер в своем
докладе утверждал, что агентство «Эмерком», помимо оплаты представителям посольства Ирака в Москве, заплатило 8,9 млн долларов.